Pemex aportó al fisco en 12 años más que el monto de deuda pública

Incendio en un depósito de petróleo en la refinería de Repsol en Puertollano, Ciudad Real, EspañaFoto Reuters

Israel Rodríguez J.

Periódico La Jornada
Domingo 4 de noviembre de 2012, p. 21

Los ingresos petroleros obtenidos en lo que va de las dos administraciones gubernamentales emanadas del Partido Acción Nacional (PAN), de 2001 a la fecha, superaron el monto de la deuda total de México y, a pesar de ese caudal de recursos, Petróleos Mexicanos (Pemex) está endeudada como nunca, revelaron informes de la Secretaría de Hacienda (SHCP) y de la paraestatal.

Pemex, la principal empresa de México y de toda Lationoamérica, aportó al fisco vía impuestos, derechos y aprovechamientos alrededor de 6.4 billones de pesos en los últimos dos sexenios. Este monto es superior a la deuda neta actual del sector público federal, que en septiembre de este año llegó a 5.6 billones (millones de millones) de pesos y que incluye el endeudamiento interno y el contratado en el exterior por el gobierno federal y las empresas paraestatales, de acuerdo con la información.

Pese a estas aportaciones al erario por Pemex, nutridos en los últimos años por elevados precios del crudo que han compensado la caída en la producción, los pasivos totales de la paraestatal crecieron 325 por ciento, al pasar de 434 mil 17 millones de pesos en 2001, primer año de gestión de una administración panista, a un billón 845 mil 643 millones de pesos a septiembre de 2012, según los reportes.

Ventas por casi 11 billones

Poco más de una tercera parte del gasto público federal es financiado con los ingresos petroleros, recursos que se distribuyen entre la Federación y todos los gobiernos estatales.

Informes del Anuario Estadístico 2012 de Pemex revelan que entre 2001 y 2011, las ventas acumuladas de Pemex alcanzaron 10 billones 712 mil millones de pesos, pero en ese mismo periodo la empresa estatal aportó al fisco federal impuestos por 5 billones 724 mil millones de pesos, cifra que representa 53.4 por ciento de sus ventas.

A este monto hay que agregar la aportación adicional de impuestos por 688 mil 700 millones de pesos que realizó Pemex entre enero y septiembre de 2012, según precisan los informes financieros más recientes de la paraestatal enviados la semana pasada a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV).

A partir de 2009, cuando entró en vigor la reforma de 2008 y contrario a lo que se dice, la carga fiscal de la empresa, se ha incrementado. En 2001, Pemex aportó impuestos por 168 mil 264 millones de pesos; en 2002, fue de 179 mil 99 millones; en 2003, 288 mil 366 millones; en 2004, 419 mil 629 millones; en 2005, 560 mil 415 millones; en 2006, 582 mil 855 millones; en 2007, 677 mil 256 millones; en 2008, 771 mil 702 millones; en 2009, 546 mil 633 millones; en 2010, 654 mil 141 millones y en 2011, 876 mil 16 millones. Para el periodo enero-septiembre de 2012, Pemex aportó 688 mil 700 millones.

La carga fiscal a la que es sometida Pemex ha propiciado que la empresa registre constantemente pérdidas y que tenga que endeudarse para cubrir sus requerimientos fiscales y completar sus planes de inversión productiva. Por ejemplo, en 2011, Pemex registró ventas por un billón 558 mil millones de pesos, y aun así tuvo pérdida de 91 mil 483 millones de pesos, ya que sus aportaciones a las finanzas públicas fueron 876 mil millones de pesos, es decir 56 por ciento de sus ventas.

Hasta 2008, la mayor parte de la inversión de capital en Pemex, se realizó mediante el esquema conocido como proyectos de inversión con impacto diferido en el registro de gasto (Pidiregas) que en suma es un tipo de financiamiento privado muy costoso y poco transparente. Entre 2001 y 2011 la inversión a través de este esquema representó 47 por ciento de la inversión total en Pemex, al sumar 865 mil 379 millones de pesos.

Por su parte, las 30 empresas que cotizan en la BMV tuvieron ventas por 2 billones 777 mil 223 millones de pesos, y pagaron impuestos por sólo 123 mil 884 millones de pesos, es decir sólo 4.5 por ciento de sus ventas. Estas 30 empresas con ventas totales muy superiores a Pemex pagaron apenas 14 por ciento de lo que la petrolera le entregó al fisco.

Pemex es el mayor contribuyente del país, al aportar alrededor de una tercera parte del presupuesto total del gobierno federal. Lo anterior cobra especial relevancia dado que el gobierno entrante de Enrique Peña Nieto pretende abrir a Pemex a la inversión privada nacional y extranjera, lo que podría ocasionar un gran hoyo fiscal porque las empresas que pudieran participar en la paraestatal no estarían dispuestas a pagar los onerosos impuestos a la que es sometida la petrolera nacional.

Los informes más recientes de Hacienda señalan que al cierre del tercer trimestre de 2012 el saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público, indicador que incluye las obligaciones del sector público en su versión más amplia, ascendió a 5 billones 613 mil 726.4 millones de pesos, equivalente a 35.8 por ciento del PIB, monto superior en 0.2 puntos porcentuales al nivel observado al cierre de 2011.

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